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关于包容性原产地规则您需要了解的 5 件事及其为何会影...

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發表於 2024-3-20 14:57:18 | 顯示全部樓層 |閱讀模式


两周前,泛美开发银行一体化与贸易部门 (INT) 和国际贸易与可持续发展中心 (ICTSD)主办了一场关于包容性原产地规则(RoO) 的对话,作为RTA 交流项目的一部分。原产地规则告诉我们产品来自哪里以及该产品在特定市场应如何对待。“规则”是确定产品的国家“原产地”以及该产品是否有资格享受特定自由贸易协定(FTA)所提供的优惠待遇的具体规定。这些规则还阐明了允许海关当局应用规则并实现优惠待遇的程序和文件要求。 原产地规则为日益分散的全球贸易体系提供了秩序。然而,当今存在的原产地规则的复杂性和多样性也给想要参与跨越多个国家的生产网络并因此参与多个贸易协定的公司带来了挑战。 在研讨会上,我们讨论了围绕原产地规则制度的关键问题,以及如何通过简化和协调使其在区域和多边层面更具包容性。以下是您应该了解的原产地规则和包容性贸易的五个最重要的方面。 严格的原产地规则可能影响全球价值链 参与全球价值链的国家往往从同一贸易协定的成员那里获取的外国附加值(投入)比从非成员那里多获取 15%。这部分是由于原产地规则,因为这些规则决定了产品是否有资格享受优惠待遇。虽然成为贸易协定的成员并不一定会阻碍与非成员国的供应链发展,但经验证据表明,原产地规则对企业选择生产地点的方式具有重大影响。

这意味着严格的原产地规则可能会阻碍使用来自第三国的更便宜的零部件和材料,从而对价值链的发展产生负面影响。 复杂的原产地规则可能阻碍发展中国家的贸易 原产地要求通常因给定贸易协议内的产品以及给定产品的协议而异。当企业决定投资和出口地点时,这种可变性可能会导致混乱和错误。最不发达国家(LDC)尤其受到这种复杂性的影响,因为这增加了它们决策的不确定性,并影响它们充分受益于自由贸易协定 柬埔寨电报号码数据 和单边优惠所赋予的增强市场准入的能力。因此,有人主张简化和统一原产地规则,并通过自由贸易协定和最不发达国家普遍优惠计划扩大累积,这将减少全球价值链当前和潜在新参与者所面临的隐性成本。这对于国际生产网络参与率相对较低的拉美和加勒比国家尤其重要。 简化原产地规则意味着更具包容性的贸易 庞大的自由贸易协定网络给跨越具有不同的不协调原产地的多个协议的运营带来了挑战。例如,当原产地规则要求一家公司在自由贸易协定内采购某些投入品,但从该地区以外采购会更便宜时,公司的成本就会增加,出口可能会下降。因此,对于任何特定的自由贸易协定,企业必须平衡关税优惠的好处与遵守规则的额外成本。扩大可采购原产材料的国家范围(称为扩大累积)可以降低合规成本。




通过扩大可以累积“原产”材料的国家范围,公司在没有原产地限制的情况下选择的供应商的机会就会增加,或者至少可以扩大采购选择。这使得企业有更大的自由度来选择满足其需求并最大限度降低成本的供应商,同时仍然有资格享受相关区域贸易协定中的关税优惠。 特大城市可以发挥重要(积极)作用 跨太平洋伙伴关系协定(TPP)、区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)、非洲大陆自由贸易区(CFTA)等大型区域贸易协定以及太平洋联盟等“小大型区域”正在不断扩大积累将签署多项协议的国家置于建立一套原产地规则的新制度之下。通过谈判一套适合参与国经济现实的新的单一规则,这些协议可以更好地促进贸易和建立贸易联系。最重要的是,这些制度有助于降低原产地要求的成本和复杂性,从而提高协商优惠的利用率。 多边和区域贸易体系有助于提高原产地规则的一致性 世界贸易组织和世界海关组织等组织可以帮助推广原产地规则的“最佳实践”。例如,根据积极标准(什么条件授予原产地地位)定义原产地规则,而不是列出不会导致原产地货物的情况。在区域层面,各国应重点关注贸易便利化措施,以提高原产地规则制度的生产力。例如,将优惠原产地纳入电子单一窗口(尤其是那些可在国家之间互操作的窗口)可以帮助更有效地进行贸易流动。授权经济运营商系统还可以通过采用“一次完成”规则来纳入优惠原产地,即频繁的贸易商只需证明一次原产地即可获得加急待遇。 错综复杂的全球自由贸易协定网络已经成熟,可以对原产地条款进行改革,从而使“意大利面条碗”更加合理地发挥作用,并为发展中国家提供更多通过参与全球市场实现增长的机会。即将发布的对话报告将提出有助于实现这一目标的政策变革的具体建议。
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